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許昌市2019年法治政府建設情況報告

【信息來源:【信息時間:2020-03-03 15:53  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

2019年,許昌市委、市政府認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和《河南省法治政府建設實施方案(2016—2020年)》,深入推進依法行政,加快建設法治政府,圓滿完成了各項目標任務?,F將有關情況報告如下。

一、加強法治政府建設的領導

一是健全領導機制。市委、市政府高度重視法治政府建設,市委書記、市長認真履行第一責任人職責,對重要工作親自部署、親自過問,層層傳導工作壓力。成立以市委書記為主任的市委依法治市委員會,加強黨對法治政府建設的全面領導;成立以市長為組長的全面推進依法行政工作領導小組,統籌協調全市依法行政工作。二是健全推進機制。嚴格落實“一平臺、兩抓手、一帶動、一考核”工作機制,采用網絡化督導平臺,對法治政府建設全方位部署推動、按節點督促指導、實景化展示效果、按時效考核評價,有力推動工作開展。采取日??己?、實地考核、集中評查、社會評議和加減分評定等方式,加大依法行政考核力度,及時通報考核結果。三是健全培訓機制。認真落實領導干部學法制度,圍繞依法行政、服務型行政執法、風險管理等內容,經常性開展黨員干部教育培訓,切實提升領導干部、行政執法人員的法律素養和依法行政水平。

二、依法全面履行政府職能

一是規范行政權力運行。結合黨政機構改革,全力推進政府工作部門機構、職能、權限、程序、責任法定化,實現政府機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同。針對權力運行的關節點、薄弱點和風險點,建立健全日常監督管理、責任風險點防控、重大決策內部審查等制度,做到用制度管權、管事、管人。二是持續深化行政審批制度改革。積極推動“放管服”改革,出臺《關于取消和調整市政府部門行政職權事項的決定》《深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案》,不符合法律、法規及規章的審批事項一律取消,“一網通辦率”達到100%,行政審批事項保持全省最少,在全省率先實現二十五證合一,企業開辦時間壓縮至1個工作日,實現營業執照辦理3小時、涉稅事項辦理及發票申領2小時、公章刻制辦結2小時。三是推進信用體系建設。出臺《社會信用體系建設工作考核暫行辦法》,建成政府、企業、個人、事業單位和社會組織信用信息數據庫,并與省信用平臺互聯互通、實時共享信息。加強政府守信踐諾機制建設,規范政府部門在重點領域的誠信行為,約束政府失信行為。四是規范政府決策制度機制。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》《許昌市重大行政決策實施情況跟蹤反饋和后評估辦法》,完善政府決策工作體系,健全專家咨詢論證、公開征求意見和意見采納情況反饋機制,加強規范性文件合法性審查和管理,持續提高政府決策的科學性、民主性、針對性。

三、深入推進行政執法法治化建設

一是提升行政執法規范化水平。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,提高執法效率,促進行政執法公平公正。制定《行政指導工作規范》,進一步明確行政執法各個環節行為要求,切實做到行政執法主體合法、流程清晰、要求具體、期限明確、文書規范。開展行政執法案卷評查,保證行政執法人員有效執法、公正執法、文明執法。實行行政執法“服務+”模式,開展服務型執法試點工作,促進執法效果和社會效果相統一。二是強化行政執法監督。積極推行“雙隨機、一公開”監管,加強事前引導,強化事中服務,規范事后監管。深入開展行政機關執法不公、隨意性執法、選擇性執法專項監督整治工作,切實提升執法質量。梳理各部門行政執法風險點,嚴格區分風險等級,制定防控措施,最大限度防止執法違法。

四、全面推進政務公開

一是完善政務公開平臺。扎實推進以市政府門戶網站群、手機客戶端、政務微博、微信公眾號為核心的政務公開平臺建設,打造整體聯動、高效惠民的網上政府,第一時間權威發布重要政務信息。二是加強重點領域信息公開。依托信息公開平臺,及時發布重大會議活動情況、重要政策解讀以及財政資金、公共資源配置、環境保護、重點項目、公共服務、行政許可、行政處罰等信息。2019年共辦理依申請公開122件,市政府門戶網站累計發布政務信息21223條,微信公眾號“許昌市政府”累計編發信息259期、947條,官方微博“許昌政府網”累計發布各類政務信息880條。三是舉辦“政務開放日”活動。組織2次“政務開放日”活動,邀請黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表、新聞媒體組成代表團,對5G綜合應用、科技創新、河湖水系管護、特困兒童教育、學校管理、智慧城市建設等工作及其場所進行參觀、提出意見建議,保障了人民群眾的知情權、參與權。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛

一是完善依法化解糾紛機制。建立公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺,健全村(居)法律顧問制度,基本實現城鄉居民公共法律服務體系全覆蓋。優化整合調解資源,加強人民調解和律師調解銜接融合,引導群眾依法表達利益訴求,妥善解決矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。二是加強行政復議和應訴工作。嚴格落實《中華人民共和國行政復議法》,推進行政復議工作標準化、規范化建設,提高行政復議公信力。確定部門法定代表人為行政應訴工作第一責任人,對每個行政訴訟案件都積極出庭應訴,回應行政相對人訴求。全年共辦理行政復議案件22件、應訴行政訴訟案件54件,生效判決均未收到法院的糾錯裁判文書和司法建議書。

雖然我市法治政府建設取得了一定成績,但也存在一些薄弱環節和不足,主要是政府立法工作相對滯后,服務型行政執法理念有待強化,社會矛盾化解機制不夠完善,法治人才比較缺乏。對此,我們將高度重視,切實加以解決。

2020年,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省關于法治政府建設的決策部署,強化基層基礎,補齊工作短板,深入推進依法行政,加快法治政府建設步伐,為譜寫中原更加出彩絢麗篇章作出新的更大貢獻。


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